開江縣鎮村紀檢監察干部了解孫家溝辣椒產業發展情況。

8月9日一大早，趁著火辣的太陽還在半山腰，達州市渠縣大義鄉三灣村村干部帶領村民搶抓時機，動作嫻熟地采摘玉米，搬運上車，呈現出一派拼勁十足的好“豐景”……這片200多畝高低相間、錯落有致的玉米大豆混種帶，處處涌動著勃勃生機，每年可為村集體帶來6萬元收 入。

不久前，這里還是雜草叢生，撂荒18年無人整治。直到監督“利劍出鞘”，干部積極作為，荒地變成了“綠洲”。今年，達州市紀委監委出臺《村（社區）集體“三資”提級監督助力鄉村振興工作計劃》等一攬子舉措，把監督“三資”作為護航鄉村產業振興、推動農業經濟高質量發展的重要抓手，扎緊小微權力清單、村級公開等制度“籠子”，“蝸牛干部”“躺平干部”越來越沒有生存空間。

“省委工作會議把‘拼經濟’擺在最突出位置，農業經濟發揮著穩經濟大盤的‘壓艙石’作用。在達州推動農業大市向農業強市跨越的征程中，全市紀檢監察系統必須破除萬難，找準監督切入點，護航農業產業振興，提升群眾獲得感滿意度?！边_州市委常委、紀委書記、監委主任袁洪在市紀委監委傳達省委工作會議精神專題會上明確表示。

破解“熟人社會”

讓群眾享受更多發展成果

“那個廠建設怎么樣了？明年還能不能領分紅喲？”8月9日，達州市大竹縣月華鎮九銀村紀委書記李如健像往常一樣在村里走訪入戶，村民熊庭春聊到了九銀村產業專項扶持項目。

“這個你放心，我前兩天去現場檢查了，每天都有工人在調試設備，預計年底就投產，每年都能領分紅！”聽到李如健肯定的回答，熊庭春滿意地笑了笑。

今年2月，熊庭春和130余戶村民一道領到了800元分紅。這是九銀村使用產業專項扶持資金，與四川東柳醪糟有限責任公司合作修建速凍湯圓車間，形成的“公司+農戶+村集體經濟”項目模式。按照項目協議，從2022年開始，公司每年將要為農戶、村集體經濟分紅16.5萬元。

在項目實施前期，李如健對實施方案、協議進行了審核?！爱敃r方案確定的是根據經營狀況來分紅，但這樣規定彈性較大，存在無法兌現的風險?！睋钊缃』貞?，后來，他組織公司、村民等各方代表召開協調會議，最終確定固定分紅方式，保障群眾從產業項目中穩定獲益。

“只有對‘錢袋子’實施正確有效的監督才能推動產業發展、保障群眾利益?！贝笾窨h月華鎮紀委書記陳杰說，“但在‘熟人社會’的鄉村地區，原有的村級監督隊伍年齡老、文化低，監督工作事實上存在不少困難……”

如果把紀檢監察干部換成年輕的“生人”，情況會如何？大竹縣紀委監委從鄉鎮（街道）干部中，擇優選派年輕黨員干部到村（社區）擔任紀委書記或紀檢委員，李如健就是其中一員。

“我們稱之為‘統派統管’村級監督機制。目前，全縣共有292個村（社區）實現人員統派，占比90.1%?！贝笾窨h紀委監委相關負責人說，下派的紀檢干部作為“外地人”，擺脫了“說情風”的干擾，很快就直擊問題根源，監督成效大大提高。

破解“力度不夠”

提級監督亮明“威懾利劍”

目前，在達州市紀委監委“提級監督助力鄉村振興”工作主線牽引下，全市建成農村集體“三資”管理中心37個，實施提級監督村（社區）171個。

“我們按照集體資金、資產、資源等情況進行分類，將30個重點村（社區）納入提級監督范圍，對鄉村‘三資’管理、惠民政策落實等方面開展針對性、差異化提級監督?！边_州市宣漢縣紀委監委相關負責人說。

從結果上看，有針對性的提級監督取得了可喜成效。今年宣漢縣紀委監委開展集體“三資”管理工作專項督查2輪，發現資金支出不規范、資源盤活利用較差等六類問題140余個，“點對點”督促整改問題109個，移交問題線索7條；達州市萬源市在對當地25個提級監督村（社區）開展工作過程中，查實紫溪鄉柿子壩村原黨支部書記袁某，存在違規發放、截留、冒領群眾冬令補助資金等問題，給予其黨內嚴重警告處分。

提級監督增強了基層監督“力道”，線上監督平臺又將基層監督權利交給了群眾。萬源市“和美·清廉驛站”平臺上線運營后，群眾不僅能從網上查看村里每一筆錢的來龍去脈，還可進行“一站式”舉報；宣漢縣推出“清廉鄉村”掌上監督平臺，今年處理群眾監督舉報問題線索6起，處理黨員干部4人，公安機關移送審查起訴1起。

破解“監督滯后”

深化集體經濟監督“全周期管理”

“如果等到問題發酵到一定程度后，再介入解決，那么社會效果并不能達到最佳?！边_州市開江縣紀委監委相關負責人說。

全程監督，追求實效，是開江縣紀委監委的監管“三資”工作導向。今年，開江縣在全縣162個村（社區）設立了集體經濟組織監事會，由村紀檢委員擔任監事長，為集體經濟發展事前、事中、事后環節嵌入監督“探頭”，加強集體經濟“全周期管理”。

開江縣回龍鎮紙廠溝村采取“黨支部+公司+基地+農戶”模式，發展集體經濟“金絲皇菊”220畝，不僅為全村1756人帶來了集體經濟收入，也幫助了62戶脫貧戶實現穩定增收。

然而隨著金絲皇菊產量的增加，菊花的儲藏、保鮮問題擺在眼前，但相關部門推進保鮮冷凍庫建設極為緩慢。

村集體經濟監事長吳雪英發現問題后，立即上報至鎮紀委。由鎮紀委向有關部門發出督辦函，不到半月時間，紙廠溝村經濟合作社收到了凍庫備案通知書，最終凍庫項目落地，為后續壯大產業奠定了基礎，將產業發展的“堵點”轉化為了“突破點”。

目前，開江縣通過集體經濟組織監事會制度，發現問題線索3個，幫助集體經濟組織解決發展難題16個。

“要深刻把握總書記對四川發展價值取向的鮮明要求，做細做實監督，在農業經濟高質量發展中維護好群眾利益，朝著共同富裕目標前進?！睋_州市紀委監委相關負責人介紹，今年以來，達州市紀委監委在村（社區）集體“三資”領域共查處群眾身邊的腐敗和作風問題31個，推動整改問題157個，黨紀政務處分37人。（趙曼琦  邱椿博）